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概 述
陕西的教育事业在50年的发展过程中，经过不断地改革和完善，取得了长足的发展。全省15岁及以上人口平均受教育年限由新中国成立初期的1.26年提高到1998年的7.29年。青壮年文盲率由新中国成立时期的80%降至目前的3.73%左右。小学学龄人口入学率连年上升，1998年达到99.3%。同年全省教育人口909.17万人，占全省人口的25.48%。尤其是高等院校的综合实力在西部地区当居首位，在全国排名第三，仅次于北京和上海，已成为向经济发达地区培养、输送高素质人才的重要基地之一。 陕西拥有丰富的教育资源优势。目前陕西已形成教育层次基本合理，专业门类比较齐全，师资力量雄厚，学校的软、硬件建设基本适应的教育网络体系(见下页表)。
教育体系
一、基础教育发展迅速
1998年末，陕西共有小学34634所，在校学生达496.58万人，全省小学学龄入学率已达99.3%，平均每万人有小学生1380.92人，尤其在农村，"普六"教育人口覆盖率已达98%以上。全省基本完成了普及六年义务教育的历史使命。
陕西省于1993年开始实施"普九"教育，已取得一定成绩，截至1998年底，全省共有初级中学2054所，在校学生153.23万人，
年陕西省教育规模情况
项目幼儿园小学初中高中(职业高中、成人中专、技工学校)普通
高校成人教育
研究生（人）博士硕士
学校数(所)
在校人数(万)69.71
入/升学率(%)99.389.5628.39
专职教师(人)161621751738692245275192502980
在校学生数(万)182.441368.69471.06
193.9141.7
资料来源：根据1999年《陕西省统计年鉴》整理。
初中生入学率达89.56%。在城市范围内基本普及了初中教育，目前全省中小学进入"普九"教育阶段，教育人口覆盖率累计已达74.04%，其中西安市此项指标已高出全国平均水平1.04个百分点。
目前，陕西在义务教育阶段全面推行"素质教育"。为培养学生的创新精神和实战能力，在全省建立了8个科技教育基地；在11个县市和30所中小学进行区域性素质教育实验，在40所中小学开展现代教育技术实验。同时，大力深化招生考试及教育评价制度的改革，通过更新教学模式和教学内容，全面提高陕西的素质教育水平。
二、中等教育成效显著
为了满足社会发展对中、初级人才的需求，陕西省从80年代开始，压缩普通中学，适当控制普通高中的招生规模，恢复和发展了一大批职业技术学校，大力兴办高中阶段职业教育。截至目前，全省基本改变了过去高中阶段教育结构单一的局面。高中职业技术教育是现代化教育的重要组成部分，经过20年的发展，陕西的职业技术教育无论是招生人数，还是在校人数都有大幅度提高，1998年，两项指标占高中阶段教育总数比例分别为55%和53%以上。其中在校人数较1980年的17.65%，提高了35.35个百分点。同时，为了进一步提高陕西的职业技术教育层次与水平，创建了融教育科研为一体的综合性高等职业教育基地--省职业教育中心和16个县级职教中心。为陕西经济建设和社会发展培养中等技术人员84.31万人。
三、高等教育学科全、层次高
1998年陕西共有普通高校42所，在校学生15.09万人，平均每万人中大学生为41.96人，大大高于全国平均27.57人，居全国第六位；有研究生培养机构60个（包括高校和科研机构），在校研究生1.21万人，其中博士生2845人，硕士生9034人，规模居全国第五，高校科研水平居全国第四位。全省有中等师范学校22所，高等师范5所，在校学生4.94万人，高校师资培训中心2个，教育学院9所，教师进修学校82所。其中高校有副高级职称的7000多人，其中博士生导师800多人。每年完成科技论文20000多篇，出版科技著作1000多种，获省部级以上奖励近千项，申请专利1000多项，全省经过批准有82个学科获得硕士学位授予权，42个学科获得博士学位授予权。每年培养博士、硕士毕业生2000多人。特别是随着改革开放和市场经济的深入发展，社会力量办学盛况空前，民办学校如雨后春笋。目前全省已有民办高等院校62所，像西安翻译培训学院、外事服务学院、"三资"学院等一批在校学生近万人，在国内外有一定声誉的民办高校，在一定程度上，缓解了市场发展的需要。
高校学科齐全，水平较高。陕西的高等院校中，不仅有基础学科，而且有精尖类前沿学科，学科遍及工、农、医、文、理、法、哲学、经济、历史等领域，并拥有一批学术造诣深、在国内外享有一定声誉的专家教授。有些学科及院校在西北乃至西部都是独有的。尤其工科有较强的优势，有一批基础雄厚，在全国著名的老专业，如机械、电子、冶金、建筑、轻工、纺织、航空、石油、煤炭、水利、电力、交通、农业等，同时还建立和发展了一批在全国领先的新的学科和专业，如文物技术、航天技术、材料科学、环境科学、系统工程、电子计算机等，填补了西部地区学科和专业的空白。
陕西高等院校大多数为部、委所属老牌院校，无论其数量、规模、高精尖专业的质量、现代化程度均居全国领先地位，在国内外有较高声誉，如西北工业大学、电子科技大学、陕西师范大学、西北大学、西北农业大学等，尤其是西安交通大学更以其基础雄厚、人才辈出、科技成果累累被教育部列为建设全国九所世界一流大学之一，跻身全国十大名牌大学行列。全国进入"211"工程的高校中陕西就有6所。还有追踪科技发展新趋势以电子、航天、航空为主的西安电子科技大学和西北工业大学，其中西北工业大学是全国惟一的"三航"(航空、航天、航海)俱全的高等院校，西安公路交通大学在亚洲也是独有的。语言、体育、艺术等院校也一应俱全。拥有如此学科门类齐全、质量较高的高等院校在全国也是位居前列的。
院校规模，软硬件设施基本适应。全省普通高校建筑总面积为800.54万平方米，成人高校建筑总面积为91.59万平方米，全省高校共有实验室425个，经评估达标的有95个，其中列入省级重点实验室的有27个。省级工程技术研究中心有7个，其中西安交大、西北工业大学各有2个，西北大学、西安理工大学、西安建筑科技大学各有1个。这些研究中心工作的开展，必将大大促进产、学、研的结合和科技成果的转化。全省高校每年承担多项国家和省科研项目，仅1999年承担研究课题就有6000余项（包括上年接转课题），其中主持和参与国家自然科学基金项目156项，重点或重大项目7项，省自然科学基金项目123项，其中攻关项目50项（农业18项、工业13项、社会发展19项），省教委安排的专项科研课题144项，重点科研项目18项。累计参加人数3.5万人，科研经费4.5亿元。经过广大科研人员的努力，1999年共发表科技论文15000多篇，出版科技专著500余部，经鉴定通过的科研成果290余项，获国家奖11项，省部级奖252项，厅局级奖247项，省教委科技进步奖123项，社会科学成果奖100项。充分显示了陕西教育战线雄厚的科研实力。
特别是在最近的教育体制改革中，中央把西安石油学院、统计学院、政法学院、邮电学院、电力专科学校和电力、石油、铁路三所职工大学由部属划归地方管理；把西安医科大学、陕西财经学院并入西安交通大学，成立长安大学；把西北建筑工程学院、西安工程学院并入西安公路交通大学，西安电子科技大学划归教育部。这样"条块割"的体制开始打破，有利于发挥地方积极性和主动性，有利于教育资源的合理配置，有利于充分发掘教学潜力，提高办学效益，实现规模效益和名牌效应。
四、成人教育蓬勃发展
随着经济建设发展的需要，大批职业技能教育机构、成人教育机构和各类培训教育机构应运而生，尤其是成人高等教育发展迅速，已成为陕西教育事业的一支重要力量。1998年年末，全省共有成人高校36所，在校学生达10.78万人，教职工6623人，其中专职教师2980人。成人高等教育专业设置齐全，近几年陕西报名参加成人本、专科自学考试的人数都在10万人以上，到1998年，全省共有7.7万人获取了高教自考本科或专科毕业证书。成人高教17年来培养的本专科毕业生总和相当于同期全省普通高校本专科毕业生的86.12%。
另外，各种成人技能培训学校已有2.76万所，年培训达249.52万人次。这些学校已成为培养提高劳动者科学文化素质、劳动技能、管理水平的一支重要教育阵地，为提高从业人员素质、下岗职工再就业创造了有利的条件。
发展思路
为加快中西部地区经济的发展，中央开始实施西部大开发战略，提出了"西部大开发、教育要先行"的战略思想，开发需要人才，人的文化素质的高低在很大程度上影响着开发速度的快慢。陕西作为西部大开发的主要省区之一，综合教育水平又居西部地区之首，陕西更应充分利用和发挥自己的教育优势，抓住西部大开发的机遇，加快高校改革、加快高等教育产业化的步伐，把陕西的教育优势尽快转化为经济优势，让教育为陕西及西部经济的发展发挥应有的作用。
第一，借助于国家高校扩招的政策，促进高校产业化的发展。
正确认识教育产业在经济发展中的作用，改变过去那种认为教育只是为社会培养人才的公益性事业的思想。教育产业的发展可以创造巨大的消费市场，围绕这个市场，还可以带动二、三产业及与教育相关产业的发展，还能为陕西及西部地区提供更多的就业机会。据统计，1998年仅校办产业纯利润超过亿元，上缴税费3000多万元。今后应加快陕西科技成果转让、转化的速度，使教育产业成为陕西经济的一个新的增长点。
第二，应加大宣传力度，做好向西部开发地区输送专业人才工作。
举办陕西教育展览，在西部各省区巡回展览，宣传陕西教育的实力和能力，了解西部各省区急需的各类专业人才情况，及时调整专业学科、招收人数，有市场的专业就扩大招生，对一些急需的"冷门"和"尖端"学科，现有的就充实力量，增加投资扩大规模。对陕西目前尚未建立的学科，要打破校际界线，集中优势人才，尽快申办。
第三，多方筹集资金，发展陕西教育，尽快把陕西办成西部开发人才的基地。
陕西教育面临着西部大开发，缺乏各类优秀专业人才。陕西又是经济欠发达、相对贫穷的地区，资金困难将是一个实实在在的困难。这就要求陕西教育既要放开视野，敢于贷款，吸引国外的和西部各省的资金，发展陕西教育事业，又要在省内多渠道引进资金，包括银行贷款，承担各级企业的技术攻关课题和项目等。
第四，在吸引人才、留住人才方面，制定切实可行优惠政策，为优秀的各类专业人才创造一个良好、宽松的环境。
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